Sau Cách mạng tháng Tám 1945, nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đứng trước nhiều khó khăn, thử thách khi cùng một lúc vừa xây dựng đất nước, vừa phải đối phó với các lực lượng thù trong giặc ngoài chống phá, lật đổ chính quyền Cách mạng vừa mới thành lập. Trong tình thế "ngàn cân treo sợi tóc", chủ tịch Hồ Chí Minh đã có những ứng xử ngoại giao khôn khéo, quyết đoán trong mọi hoàn cảnh, với mục tiêu cao nhất là phải đặt lợi ích quốc gia, quyền lợi dân tộc lên trên hết.