Thành phố Hải Phòng có khoảng 23.000 ha bãi triều ven biển. Trong những năm gần đây, nhiều hộ dân đã tận dụng các diện tích này phát triển nghề nuôi ngao. Tuy nhiên, do chưa có phân định ranh giới hành chính trên biển và chưa có sự quản lý của cơ quan chức năng nên đã dẫn tới nhiều hệ lụy như tranh chấp diện tích giữa các hộ nuôi ngao, giữa người nuôi ngao và người đánh bắt hải sản... Trước những lộn xộn đó, tháng 10/2017, UBND thành phố Hải Phòng có chủ trương tạm giao quản lý hành chính khu vực ven biển cho các quận, huyện. Câu chuyện tại huyện Kiến Thụy - nơi được chọn làm thí điểm xây dựng quy hoạch phát triển nuôi ngao, cho thấy đây là công việc vô cùng phức tạp.
